異形構(gòu)件成型模具專家
2016年3月5日的政府工作報(bào)告提出，將開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。同時(shí)，在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，要加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、**性、公開性，促進(jìn)“多規(guī)合一。”
地下綜合管廊投資額大，興業(yè)證券研究報(bào)告指出，地下綜合管廊在廊體單位公里造價(jià)約在0.56億~1.31億元之間。按照每公里1億元計(jì)算，2000公里地下綜合管廊將帶動(dòng)直接投資2000億元。
地下管廊建設(shè)去年以來獲得持續(xù)的政策支持。2015年12月9日，國家發(fā)改委和住建部發(fā)布《關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見》。提出入廊費(fèi)的細(xì)則參考因素，地方政府將參照運(yùn)用。
指導(dǎo)意見提出要形成合理收費(fèi)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入積極性。地方政府視情給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼，為管廊建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目配置土地、物業(yè)等經(jīng)營資源，統(tǒng)籌運(yùn)用價(jià)格補(bǔ)償、財(cái)政補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多種渠道籌集資金，引導(dǎo)社會(huì)資本合作方形成合理回報(bào)預(yù)期，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入積極性。
2015年8月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例，全面推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)，到2020年建成一批具有國際**水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營。
2015年7月底，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)綜合管廊建設(shè)作出部署。要求在年度建設(shè)中優(yōu)先安排綜合管廊，并制定地下管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。已建管廊區(qū)域，所有管線必須入廊，管廊以外區(qū)域不得新建管線，同時(shí)要加快現(xiàn)有城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等架空線入地工程。會(huì)議還提出要**投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與管廊建設(shè)和運(yùn)營管理，完善管廊建設(shè)和抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，建立**責(zé)任和永久性標(biāo)牌制度。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議之后，住建部召開會(huì)議宣布我國全面啟動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)，在10個(gè)試點(diǎn)城市3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里，年內(nèi)開工190公里，總投資351億元，其中中央財(cái)政投入102億元，地方政府投入56億元，拉動(dòng)社會(huì)投資約193億元。
2015年，財(cái)政部、住建部確定的地下綜合管廊試點(diǎn)城市包括包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長沙、海口、六盤水、白銀等10城市入圍。入圍試點(diǎn)城市將按年度獲得一定額度的財(cái)政補(bǔ)助。
10個(gè)城市分布地域廣，既有發(fā)達(dá)地區(qū)城市，又有發(fā)展中城市。既有老城區(qū)集中的城市，也有新建城區(qū)項(xiàng)目，試點(diǎn)地方足夠有代表性。
國家綜合管廊技術(shù)規(guī)范編制組成員李躍飛分析說，綜合管廊建設(shè)投資額大，單靠財(cái)政支出無法支持，地方政府建設(shè)綜合管廊主要考慮資金來源，以及承擔(dān)的責(zé)任。建設(shè)綜合管廊的融資一向是地方政府關(guān)心的問題。在財(cái)政補(bǔ)貼之外，地方政府還是希望具備資金實(shí)力的企業(yè)共同參與建設(shè)綜合管廊。
地方政府以政府與社會(huì)資本合作(PPP)形式推出的地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目一般還要求建設(shè)方承擔(dān)融資等多重功能。目前，國內(nèi)綜合管廊收入包括入廊費(fèi)、補(bǔ)貼和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)。推廣階段，入廊費(fèi)的收入并不容易，未來要發(fā)展維護(hù)保養(yǎng)的市場，綜合管廊要慢慢成為依靠入廊費(fèi)和維護(hù)費(fèi)為主。
