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【財經(jīng)】城市地下綜合管廊全面啟動 將開工建設2000公里以上

發(fā)布時間:2020-10-28   瀏覽:5196次

2016年3月5日的政府工作報告提出,將開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。同時,在新型城鎮(zhèn)化推進過程中,要加強城市規(guī)劃建設管理,增強城市規(guī)劃的科學性、**性、公開性,促進“多規(guī)合一?!?/p>

地下綜合管廊投資額大,興業(yè)證券研究報告指出,地下綜合管廊在廊體單位公里造價約在0.56億~1.31億元之間。按照每公里1億元計算,2000公里地下綜合管廊將帶動直接投資2000億元。

地下管廊建設去年以來獲得持續(xù)的政策支持。2015年12月9日,國家發(fā)改委和住建部發(fā)布《關于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見》。提出入廊費的細則參考因素,地方政府將參照運用。

指導意見提出要形成合理收費機制,調(diào)動社會資本投入積極性。地方政府視情給予必要的財政補貼,為管廊建設運營項目配置土地、物業(yè)等經(jīng)營資源,統(tǒng)籌運用價格補償、財政補貼、政府購買服務等多種渠道籌集資金,引導社會資本合作方形成合理回報預期,調(diào)動社會資本投入積極性。

2015年8月10日,國務院發(fā)布《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》,提出逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例,全面推動地下綜合管廊建設,到2020年建成一批具有國際**水平的地下綜合管廊并投入運營。

2015年7月底,國務院常務會議對綜合管廊建設作出部署。要求在年度建設中優(yōu)先安排綜合管廊,并制定地下管廊建設專項規(guī)劃。已建管廊區(qū)域,所有管線必須入廊,管廊以外區(qū)域不得新建管線,同時要加快現(xiàn)有城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡等架空線入地工程。會議還提出要**投融資機制,鼓勵社會資本參與管廊建設和運營管理,完善管廊建設和抗震防災標準,建立**責任和永久性標牌制度。

國務院常務會議之后,住建部召開會議宣布我國全面啟動地下綜合管廊建設,在10個試點城市3年內(nèi)建設地下綜合管廊389公里,年內(nèi)開工190公里,總投資351億元,其中中央財政投入102億元,地方政府投入56億元,拉動社會投資約193億元。

2015年,財政部、住建部確定的地下綜合管廊試點城市包括包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長沙、??凇⒘P水、白銀等10城市入圍。入圍試點城市將按年度獲得一定額度的財政補助。

10個城市分布地域廣,既有發(fā)達地區(qū)城市,又有發(fā)展中城市。既有老城區(qū)集中的城市,也有新建城區(qū)項目,試點地方足夠有代表性。

國家綜合管廊技術規(guī)范編制組成員李躍飛分析說,綜合管廊建設投資額大,單靠財政支出無法支持,地方政府建設綜合管廊主要考慮資金來源,以及承擔的責任。建設綜合管廊的融資一向是地方政府關心的問題。在財政補貼之外,地方政府還是希望具備資金實力的企業(yè)共同參與建設綜合管廊。

地方政府以政府與社會資本合作(PPP)形式推出的地下綜合管廊建設項目一般還要求建設方承擔融資等多重功能。目前,國內(nèi)綜合管廊收入包括入廊費、補貼和維護保養(yǎng)費。推廣階段,入廊費的收入并不容易,未來要發(fā)展維護保養(yǎng)的市場,綜合管廊要慢慢成為依靠入廊費和維護費為主。